В обсуждениях нынешнего печального состояния российской правовой системы нередко приходится встречаться с утверждениями, в соответствии с которыми сегодняшняя обстановка беззакония, неограниченного государственного насилия, властного беспредела якобы характерна для всей истории нашей страны. Мол, в России так было всегда – не только при чекистах, но и при царях, генсеках, «демократах». Расчеты специалистов, впервые проведенные для периода в почти 230 лет (1789-2017 гг.), показывают, что это не так.
Институт исследования вариантов демократии V-Dem, штаб-квартира которого находится в Университете Гетеборга (Швеция), в апреле 2018 г. опубликовал результаты многолетней работы своего более чем 3-тысячного коллектива. Среди обнародованных данных по примерно 500 показателям, характеризующим различные стороны демократического процесса, уровня соблюдения права, распространенности коррупции, гражданских и политических свобод, других общественных институтов для более чем 200 государств мира, особое место занимает Индекс верховенства права (ИВП) – один из самых важных показателей, характеризующих уровень правового развития человеческого общества.
Значения Индекса верховенства права изменяются в пределах от 0 до 100 (на графике – от 0 до 1). По данным на 2017 г. максимальное значение ИВП среди стран мира оказалось у Норвегии (99,3), минимальное – у Азербайджана (2,7). Россия с показателем ИВП, равным 16,2, предсказуемо оказалась на одном из самых низких мест – на 161-м месте среди 178 стран, по которым представлены соответствующие результаты. Более высокие, чем в России, значения ИВП зафиксированы в том числе у таких стран, как Республика Конго, Судан, Гаити, Сомали, Египет, Того, Куба, Афганистан.
Наибольшую ценность в опубликованной базе данных представляют впервые полученные исторические оценки российского ИВП для каждого из годов периода 1789-2017 гг. (см. график).
Индекс верховенства права в России (средние значения по периодам), 1789-2017 гг.
Периоды | Екатерина II | Павел | Александр I | Николай I | Александр II | Александр III |
Годы | 1789-1796 | 1797-1800 | 1801-1825 | 1826-1855 | 1856-1880 | 1881-1894 |
ИВП | 5.9 | 5.9 | 5.9 | 6.5 | 39.4 | 32.9 |
Периоды | Николай II | Ленин | Сталин | Хрущев | Брежнев | Андропов |
Годы | 1895-1917 | 1917-1923 | 1924-1952 | 1953-1964 | 1965-1982 | 1983 |
ИВП | 31.5 | 14.8 | 11.5 | 17.3 | 15.6 | 15.0 |
Периоды | Черненко | Горбачев | Ельцин | Путин I | Медведев | Путин II |
Годы | 1984 | 1985-1991 | 1992-1999 | 2000-2007 | 2008-2011 | 2012-2017 |
ИВП | 15.4 | 19.6 | 26.0 | 17.6 | 19.2 | 17.0 |
Нетрудно видеть, что Индекс верховенства права при Путине оказывается ниже не только того, что было при Ельцине и позднем Горбачеве, но даже ниже и того, что было при Хрущеве (при бесспорном тогда политическом полновластии КПСС).
Естественно, более всего обращает на себя внимание пропасть, разделяющая сегодняшний путинский беспредел с тем, что было достигнуто в Российской империи в результате Великих реформ, проводившихся в 1860-е годы при Александре II.
Среди ряда причин, объясняющих величину этой пропасти, трудно не отметить разницу между образованием и воспитанием, полученном главным руководителем судебной реформы Александра II, министром юстиции Росийской империи в 1862-1867 гг., выпускником Царскосельского лицея с серебряной медалью Д.Замятниным, и особенностями образования и воспитания у ставших известными ныне некоторых выпускников юридического факультета Ленинградского государственного университета им. А.А.Жданова.
Исторические сравнения убедительно свидетельствуют о том, что изменения Индекса верховенства права (уровня развития права в стране) обычно происходят в результате смены политического руководства. Следовательно, нынешнее состояние правового беспредела не является ни имманентно присущим российскому народу и российскому обществу, ни, естественно, вечным.